Новини

Ханс Кезер: "Не е нужен кворум за референдумите"

[23 Септември 2008]

Среща в Народното събрание с делегация от Швейцария

   Председателят на Народното събрание Георги Пирински се срещна с швейцарска делегация, водена от председателя на правителството на кантон Берн и министър по въпросите на вътрешните работи, гражданската защита и военното дело Ханс Юрг Кезер. В срещата участваха председателят на Комисията по правни въпроси Янаки Стоилов, председателят на Комисията по гражданско общество и медии Иво Атанасов, както и народните представители Донка Михайлова и Нено Димов. В зала "Запад" на Народното събрание бе и Славея Христова, изпълнителен директор на сдружение "Болкан асист", по чиято покана швейцарските гости са в България.

   Георги Пирински изрази надежда за ползотворно сътрудничество между България и кантона Берн като част от общия процес на развитие на двустранните отношения между Швейцария и нашата страна.

   Янаки Стоилов и Иво Атанасов запознаха гостите със законопроекта за пряко участие на гражданите в управлението и зададоха конкретни въпроси, свързани с богатата и отдавнашна традиция на Швейцария в тази сфера.

   Иво Атанасов сподели опасението си, че ако не е предвиден кворум, при който референдумите да са валидни, както е в приетия на първо гласуване законопроект, референдумът от инструмент на пряката демокрация може да се изроди в изкривено подобие на представителната демокрация, когато 10 процента ще решават вместо всички, при това без да са избрани от някого и без да се отчитат пред никого.

   Министър Ханс Кезер подчерта, че при референдумите има два ключови проблема. Първият е за кворума, който идва от страни като България. В Швейцария кворум не се изисква. Вторият е когато законопроект влиза в парламента, предварително да се направи допитване до всички възможни партньори и страни, които ще бъдат засегнати от него. При такива допитвания кворум не е нужен. Важното е, че когато партньорите са оказали влияние върху текста, при влизането на законопроекта в пленарната зала всички ръбове вече ще бъдат изгладени и той ще изглежда доста по-строен. Тази практика е довела до много положителни резултати в Швейцария. Кворум не се изисква и при инициативите и подписките, внасяни в парламента и в общинските съвети.

   Ханс Кезер отбеляза още, че от създаването на конфедерация Швейцария през 1848 г. само 15 процента от проведените референдуми са били подкрепени от населението. От 1894 г. насам е имало около сто референдума, от които 15 са били приети.Следователно опасението, че малцинството ще се превърне в мнозинство, не се потвърждава в практиката на Швейцария. 

   От 1848 г. насам, посочи още г-н Кезер, в парламента са били представени 2500 законопроекта. От тях 220 са били подложени на референдум. В 160 от случаите допитванията са приключили с "да", а в 60 - с "против". С други думи, само в 60 случая гласуването е било срещу онова, което предлага парламентарното мнозинство. Участието на населението в тези референдуми е било между 30 и 80 на сто, в зависимост от темата. 80 процента е била активността в 19-и и 20-и век, а в 21-и век е по-ниска. Всичко това показва, че основният проблем не е в кворума и че кворум не е необходим! Много по-важно е да бъдат убедени хората, че за тях е важно да участват в политиката. Това е нещо, което не може да бъде заповядано, то трябва да се превърне във вътрешна мотивация.