Новини

Конвергенцията между телекомуникационните компании и радио- и телевизионните оператори

[07 Ноември 2007]

Впечатления и изводи от срещата на регулаторните органи на европейските страни, състояла се на о. Капри, Италия

На 18 и 19 октомври 2007 г. на о. Капри се проведе среща на регулаторните органи на европейските страни, посветена на конвергенцията между радио- и телевизионните оператори и телекомуникационните компании. Тя бе официално продължение на състоялата се по-рано Лисабонска среща.

Представителството беше на много високо равнище. Активно подпомогната от Министерството на транспорта и комуникациите на Република Италия, срещата бе почетена с присъствието на най-висши ръководители на сектора от Европейския съюз, включително комисар Вивиън Рединг, отговаряща за информационното общество и медиите в Европейската комисия.

Този факт е само едно допълнително доказателство за изключителната важност на проблема и вниманието, което му се отделя в страните на Европейския съюз. Проблем на бъдещето, чиято правна рамка обаче се оформя днес.

Телекомуникациите са един от най-динамично развиващите се сектори в глобалната икономика. Сектор, в който страните от Европа имат определено изоставане. Интересът на бизнеса в мобилните комуникации, телефонията, Интернет и т.н. няма нужда да бъде споменаван, но е важно да се отбележи, че европейските компании правят всичко възможно (включително мощно лобиране пред отговорните институции на ЕС), за да догонят Америка и Япония.

Мобилната телевизия и телевизионният Интернет са вече част от всекидневието. Въпреки това обаче, същинската работа в тази насока тепърва предстои, защото се налага да се преодолее:

-недостатъчната наситеност на пазара;

-недостатъчното покритие с високоскоростен Интернет;

-недостатъчната възможност за избор от страна на потребителя;

-недостатъчно "покритие" от страна на законодателството на отделните страни в Европа (членки или не на ЕС).

На срещата в Капри бяха изнесени изключително интересни доклади от организации, представляващи обществени и частни телевизионни оператори , кабелни оператори, както и от правни специалисти. Краткият синтез на изнесеното дава основание да се подчертае следното:

През миналата година в сектор "Телекомуникации" в страните-членки на ЕС е реализиран оборот от 37 милиарда евро. Условно специалистите разпределят сектора на пет "подотдела": ефирни телевизии, електроника и компютри, кабелни, сателитни и мобилни връзки.

Създаването на мобилна мрежа и мобилни услуги преди години, естествено, е ставало без всякаква регулация, на пазарен принцип. Занапред обаче е необходимо усилията да се концентрират върху:

- повишаване на сигурността на информацията;

- регулацията на позволеното и непозволеното съдържание;

- законодателното допълване на лицензионната система;

- услугите, подлежащи на разрешителен режим.

Конвергенцията между телекомуникационните компании и телевизионните и радиооператори според изнесеното на о. Капри изглежда неизбежна. В процеса на конвергирането трябва да се има пред вид, че мобилната телевизия и радио, както и телевизията и радиото по Интернет, изискват, от една страна, съвършено различна инвестиционна политика, маркетинг и пиар, а от друга - нова законодателна и регулаторна рамка.

Ясно е, че хората не купуват технологии, те купуват съдържанието, което им предлагат технологиите. И тъй като само за една година - от август 2006 до август 2007 г. - ролята на телевизиите он - лайн в тяхната пазарна част е нараснала с 20 на сто, мерките, които трябва да се вземат, са неизбежни и не могат да бъдат отлагани.

Ще се промени коренно ролята на регулаторите в новата среда. Без бариери по отношение на иновацията и конкуренцията, регулацията трябва да се съсредоточи в съдържанието, но в много по-голяма степен, като бъде формулирана ясно в законодателството ролята и отговорността на регулаторните органи на страните-членки на ЕС. Защото програмните заявки (съществуващи или не предварително), програмните реализации се сблъскват с културна и социална чувствителност, различна за различните страни-членки, за традициите и състоянието на технологичния пазар (иначе казано - покритието на страната). И не на последно място - с пазарните принципи, на които се основава работата на телекомите.

Изключително значение придобива защитата на авторските права върху продуктите, излъчвани по мобилните телевизии и по Интернет. Макар тази защита да е регламентирана и досега, законодателната рамка все още е доста размита и няма достатъчна конкретност.

Не на последно място, след работната среща в Капри може да се направи важният извод за "съвместимостта" между организациите, представляващи обществените и частните оператори. Съзнаващи огромното предизвикателство както като бизнес среда, така и като обслужване на зрителя и слушателя, те - поне на този етап - изглеждат доста единни в своята работа по допълване на законодателството на страните-членки на ЕС. Те вече са заинтересовани да има правила. Това е доста положителен знак, особено като се има пред вид подчертаното от еврокомисаря Вивиън Рединг, че все още в областта на медиите няма единен европейски пазар (както е при телекомите) и не могат да се взимат толкова лесно единни решения. Има единство от национални пазари, всеки със своята специфика! Държавите следва да се грижат за запазване на националните специфики, но и да дадат наднационален простор на бизнеса да развива новите технологии.

Срещата в Капри налага няколко прости, но необходими и крайно навременни извода за ситуацията в България. Закъснението по всички показатели в тази област е налице, няма нужда да бъде описвано. Покрай многото отрицателни страни, то обаче има и една положителна - Република България може да черпи опит от напредналите държави-членки и да се старае да не повтаря техните грешки.

Необходимо е да се преодолее изоставането - най-напред в областта на лицензирането. Работната група към Министерството на културата за промените в Закона за радиото и телевизията е готова да изпълни изискването, заложено в Закона за електронни съобщения, в шестмесечен срок да внесе за приемане в Народното събрание промените в ЗРТ. Този законопроект е залегнал в законодателната програма на Министерския съвет до края на годината.

Промените в лицензирането обаче са само първата стъпка. По-нататък следва приемане от страна на МС на честотния план и честотната карта, за да може след това НС да приеме Стратегията за цифровизация на телевизията и радиото. Цифровизацията, колкото и трудна да изглежда - и от страна на финанси, и от страна на пазарни условия, и на възможни потребители - няма алтернатива. Именно цифровизацията е първият етап по пътя към мобилната телевизия и Интернет-пренасянето на радио- и телевизионни продукти. Още повече, че този месец предстои на мястото на Директивата "Телевизия без граници" да се приеме новата европейска аудиовизуална директива, която се готви толкова усърдно от ЕС именно заради бързите и необратими промени в пазара на телекомуникационни услуги. Това са задачите, чиято актуалност се препотвърждава и от чутото на работната среща в Капри.